تغيير حجم الخط ع ع ع

 

بعد الخلاف بينهما وبين بعضهما البعض في عام ٢٠١٦، تعيد أبوظبي وطهران الاتصال بعد فجوة طويلة من الانقسام الجيوسياسي المعقد.

بعد وصوله إلى طهران الأسبوع الماضي، وبعد سلسلة من الزيارات إلى تركيا وقطر والمملكة العربية السعودية والأردن، أجرى مستشار الأمن القومي الإماراتي الشيخ طحنون بن زايد آل نهيان مؤخرًا محادثات رفيعة المستوى مع الرئيس إبراهيم رئيسي ومسؤولين كبار آخرين.

على الرغم من أن أبو ظبي تعمل على توطيد العلاقات مع دول أخرى في المنطقة، إلا أن هذا كان أول انفتاح كبير لها تجاه إيران منذ سنوات عديدة.

لقد كان لقاءً ناجحًا، حيث قال الرئيس إبراهيم رئيسي طحنون إن “تحسين العلاقات مع دول المنطقة هو من أولويات حكومتي، لذلك نحن نرحب بتحسين العلاقات مع الإمارات العربية المتحدة. إن أمن دول المنطقة مترابط، وإيران تدعم أمن دول الخليج الفارسي”.

أثناء لقائه مع نظيره علي شمخاني، أمين المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني (SNSC)، أعلن طحنون أن الإمارات تريد علاقات “ودية وأخوية” مع إيران كقوة جيوسياسية، واقترح تشكيل مجموعات عمل لتحديد المجالات المحتملة لتعزيزها.

 وردًا على ذلك، قال شمخاني إن تطوير العلاقات مع الدول المجاورة يمثل أيضًا أولوية قصوى لإيران في السياسة الخارجية، وينبغي بذل الجهود لإنهاء الأزمات العسكرية والأمنية بالحوار. وبالتالي بدأت عملية دبلوماسية يمكن أن تصبح نقطة تحول في العلاقات الإماراتية الإيرانية.

 قال دبلوماسي أوروبي كبير خدم سابقًا في إيران، ويعمل حاليًا في إسلام آباد، في أحد تصريحاته الصحفية، شريطة عدم الكشف عن هويته، إن “زيارة الشيخ طحنون إلى طهران مهمة بشكل خاص، ومن خلال كونه المسؤول الإماراتي الأعلى مستوى الذي يزور إيران منذ أكثر من عقد، يمكن اعتبار ذلك تأكيدًا على استعداد البلدين للتغلب على المشاكل التي أثرت على علاقة وثيقة تاريخيًا، بما في ذلك الصفقة بين الإمارات وإسرائيل “.

بعد أن دعمت إيران والإمارات المعسكرين المتعارضين في حرب اليمن، أصبحت مشاركة أبو ظبي في اتفاقات إبراهيم نقطة خلاف رئيسية أخرى مع طهران. مع استعداد إيران لإعادة التواصل مع الإمارات، يعتقد بعض المحللين أن ذلك يظهر أن طهران مستعدة للتغاضي عن العلاقات الدافئة مع إسرائيل.

 ومع ذلك، فإن تل أبيب قلقة بشأن هذه العلاقة الجديدة بين أبو ظبي وطهران، وقد نقلت بعبارات لا لبس فيها مخاوفها بشأن العلاقات الدافئة بين الإمارات العربية المتحدة وإيران.

 قال مسؤول إسرائيلي كبير لصحيفة يديعوت أحرونوت، في بيان واضح، إن “التقارب الموازي الإماراتي مع إيران وإسرائيل غير مقبول”.

 في غضون ذلك، أجرت المملكة العربية السعودية أربع جولات من المحادثات مع إيران في بغداد دون أي نتائج قوية.  كانت المملكة قد قطعت العلاقات مع طهران في عام ٢٠١٦ بعد خروج الاتفاق النووي لخطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) عن مساره.

 في سبتمبر، التقى وزيرا الخارجية في اجتماع الجمعية العامة للأمم المتحدة في نيويورك، لكن لم يحدث أي تقدم. وخرج وزير الخارجية السعودي الأمير فيصل بن فرحان آل سعود يشرح لاحقًا في أحد اللقاءات الصحفية في الرياض موضحًا أن “هذه المحادثات لا تزال في المرحلة الاستكشافية”.

 بالنظر إلى أن خطوات المصالحة في الرياض تسير ببطء وحذر إلى حد ما، ما الذي دفع أبوظبي وطهران إلى التقارب المفاجئ؟

أولا، تزامن توقيت زيارة الوزير الإماراتي مع محادثات فيينا، ومن المثير للاهتمام، أن أبو ظبي تواصلت معها في وقت كانت فيه جهود إنقاذ خطة العمل الشاملة المشتركة على حافة الهاوية، وفشلت الرياض بالفعل في إحراز تقدم في الاجتماعات الثنائية مع طهران.

وأضاف الدبلوماسي الأوروبي قائلًا “إن الزيارة، بالإضافة إلى رمزيتها الجيوسياسية المرتبطة بالديناميات الإقليمية المتغيرة مؤخرًا، ترتبط ارتباطًا وثيقًا بمحادثات خطة العمل الشاملة المشتركة الجارية في فيينا، وبآفاق إحيائها”.

 من الجانب الإيراني، يُنظر إليها على الأرجح على أنها فرصة -بشرط حفظ خطة العمل الشاملة المشتركة- “لإحياء القنوات المالية القديمة الجيدة” في دبي، والتي ساعدت في دعم الاقتصاد الإيراني، عندما كانت تجارتها تقوم على تصدير سلع البلدان الأخرى، بما في ذلك من أوروبا، حيث جاءوا عبر موانئ دبي ومطاراتها.

 بعد فترة وجيزة من زيارة طحنون، أعلنت إدارة بايدن عن خطط لإرسال وفد رفيع المستوى إلى أبو ظبي “لتكثيف الضغط على الكيانات التي تتعامل مع إيران”، وذلك كونها مركزًا تجاريًا إقليميًا. إن بنوك دبي تخضع للمراقبة لعدم امتثالها للعقوبات الأمريكية على إيران.

 على وجه الخصوص، سيلتقي هؤلاء المسؤولون الأمريكيون بشركات البتروكيماويات التي تتخذ من الإمارات العربية المتحدة مقراً لها، والشركات الخاصة، والبنوك العاملة في أعمال بمليارات الدولارات مع إيران. لذلك، فإن إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة يصب في المصلحة الأوسع، ومن الممكن أن تحث الرياض وأبو ظبي طهران على “الانخراط بجدية” والوصول بمحادثات فيينا إلى خاتمة ناجحة.

يقول الدبلوماسي إن إعادة خطة العمل الشاملة المشتركة أمر ضروري. وتجدر الإشارة إلى أنه بالإضافة إلى التجارة الرسمية بين الإمارات وإيران، كانت هناك تدفقات تهريب كبيرة في السنوات الأخيرة، وقالوا إن الواردات غير الشرعية من دبي قدرت في إيران في الأيام الخوالي بنحو ٤٠٪؜ من الواردات الرسمية.

وقال الدبلوماسي أيضًا إنه “ومع ذلك، أعتقد أن طهران تدرك أنه بدون إحراز تقدم كبير في محادثات خطة العمل الشاملة المشتركة، لن تكون هناك أي عودة لدبي كطريق تجاري، مما يضيف عنصرًا من التعقيد إلى السيناريو العام”.

 ثانيًا، تتمتع إيران والإمارات بعلاقات تجارية مزدهرة منذ ما يقرب من قرن، حيث تقع إمارة دبي على بعد ١٥٠ كيلومترًا فقط عبر الخليج، وهي واحدة من أقرب روابط طهران مع بقية العالم.

 قال سينا ​​أزودي، الزميل غير المقيم في برامج الشرق الأوسط في المجلس الأطلسي في واشنطن، ومرشح الدكتوراه في العلاقات الدولية، في تصريح صحفي “أعتقد أن الجانب الأكثر أهمية في علاقتهما هو الجانب الاقتصادي”.

يقول أيضًا إنه “في حين أن العلاقات التجارية بين إيران والإمارات العربية المتحدة جيدة بالفعل، لا سيما من خلال دبي،  يمكن تعزيز هذا التعاون الاقتصادي بشكل أكبر. في الواقع، إذا كانت علاقاتهما التجارية مستقرة، فإن المعادلة الإماراتية الإيرانية تصبح مستدامة. إذا كان هذان الاقتصادان مترابطين ومتشابكين مع بعضهما البعض بشكل وثيق للغاية، فيمكن التغلب على التوترات السياسية بسهولة أكبر. أنا أطالب بمزيد من الاعتماد الاقتصادي المتبادل بين البلدين خاصة من خلال دبي حيث يعيش العديد من التجار الإيرانيين ويقومون بأعمال تجارية”.

ويبدو أنهم يتحركون في هذا الاتجاه، وفقًا للتقارير، توصلت تركيا وإيران والإمارات مؤخرًا إلى اتفاقية اقتصادية مهمة، يمكن بموجبها إرسال البضائع من الإمارات إلى إيران ثم إلى تركيا وخارجها.

 أخيرًا، تظل سلامة طرق التجارة مصدر قلق كبير لأبو ظبي.

 انتهت العلاقات الدبلوماسية مع طهران بعد أن دعمت الإمارات الحكومة اليمنية ضد المتمردين الحوثيين، الذين قدمت إيران الدعم لهم. حتى ذلك الحين، تواصلت أبو ظبي مع طهران من خلال اتفاقية تعاون عسكري لحماية ملاحتها البحرية. ثم قلصت الإمارات دورها في اليمن بعد وقت قصير من استهداف الناقلات في الخليج والبنية التحتية للطاقة السعودية في عام ٢٠١٩.

 يقول آزودي إن “هناك جانب آخر يساعد على استقرار علاقاتهم وهو الأمن البحري، فكلا البلدين يعتمدان على الخليج العربي للاستيراد والتصدير. إن المنتدى حيث يمكن للمسؤولين الإيرانيين والإماراتيين مناقشة الأمن البحري والتعاون فيه هو سبيل آخر للتعاون”.

في رأيه، يمكن للجهود الأمنية المشتركة أن تقرب بين أبو ظبي وطهران. بالإضافة إلى ذلك، يرى كلا البلدين أن داعش والمتطرفين يشكلون تهديدًا لأمنهم، والتعاون في هذه المشكلات ذات الاهتمام المشترك مفيد لكليهما، ونتيجة لذلك يمكن أن تتعزز علاقاتهما.

 ومع ذلك، ستظل العلاقات التجارية هي الأولوية الرئيسية، كما يضيف أزودي أن التعاون التجاري والاقتصادي أكثر الوسائل فعالية لتحقيق الاستقرار في العلاقات.

 في الواقع، بعد أن تعرضت إيران للعقوبات، لم تقم بقطع العلاقات تمامًا مع الإمارات العربية المتحدة لأنها كانت بحاجة إلى منفذ للأعمال، خاصة وأن صادراتها النفطية والتجارة الدولية انخفضت بشكل كبير بسبب العقوبات الاقتصادية الأمريكية.

 منذ ذلك الحين، أصبحت دبي مركزًا تجاريًا ثمينًا لإيران، مما ساعدها على تجاوز العقبات.