تغيير حجم الخط ع ع ع

 

تمثل زيارة الرئيس السوري بشار الأسد في 18 مارس إلى دبي وأبوظبي أحدث علامة على إعادة دمج سوريا في الحظيرة الدبلوماسية في العالم العربي.

مع تحول الإمارات العربية المتحدة إلى أول دولة عربية يزورها الأسد منذ بدء الحرب الأهلية السورية في عام 2011، تواصل أبو ظبي قيادة الجهود من داخل مجلس التعاون الخليجي لدعم نظام دمشق.

 

التوترات بين الولايات المتحدة والإمارات 

بعد زيارة الأسد، سرعان ما أعرب المسؤولون الأمريكيون عن غضبهم، ومع استمرار واشنطن في فرض عقوبات معوقة على النظام السوري مع حث حلفائه وشركائه العرب على عدم إعادة تطبيع العلاقات الدبلوماسية مع دمشق، فإن احتضان الإمارات للأسد يتحدى أجندة السياسة الخارجية الأمريكية.

وهوا لا يمكن إنكار أن التوترات بين واشنطن وأبوظبي آخذة في الارتفاع، وأن المشاكل في الشؤون الثنائية لا تقتصر على سوريا.

كما أنه على خلفية رفض ولي العهد الأمير محمد بن زايد التحدث مباشرة إلى الرئيس جو بايدن، والمفاوضات النووية مع إيران، ورد أبو ظبي على الغزو الروسي لأوكرانيا، والتوترات بشأن اليمن، وغيرها من القضايا الحساسة، هناك حاليا مسافة أكبر بين الولايات المتحدة والإمارات العربية المتحدة مقارنة بالفترة الرئاسية لترامب.

تشكل زيارة الأسد لحظة صعبة أخرى في العلاقات الأمريكية الإماراتية، خاصة إذا تم ترتيبها خلال اجتماع بين وزيري الخارجية الروسي والإماراتي في موسكو في 17 مارس.

ومع ذلك، بالإضافة إلى الخطاب القوي الذي يدين المسؤولين الإماراتيين لترحيبهم بالأسد في بلدهم، لا يتوقع بعض الخبراء أن تتخذ واشنطن إجراءات مهمة ضد الإمارات.

قال الدكتور نادر هاشمي، مدير مركز دراسات الشرق الأوسط في كلية جوزيف كوربل للدراسات الدولية بجامعة دنفر، لصحيفة The New Arab: “إن العلاقات التي تربط الولايات المتحدة والإمارات معا عميقة اقتصاديا واستراتيجيا وسياسيا، لدرجة أنه لن يكون هناك أي تأثير خطير”.

وأضاف الدكتورهاشمي: “أظن أنه لن تكون هناك حتى محادثة أو مذكرة أرسلت من واشنطن إلى أبو ظبي تنتقد هذه الخطوة، هناك الكثير مما يربط البلدان ببعضها البعض. أظن أن الإمارات العربية المتحدة تعرف ذلك، ولهذا السبب مضت قدما في الزيارة”.

في حديثه إلى TNA، يوافق ديفيد دي روش، الأستاذ المشارك في مركز الشرق الأدنى وجنوب آسيا للدراسات الأمنية بجامعة الدفاع الوطني، على أنه من غير المرجح أن تفرض واشنطن عقوبات على أبو ظبي.

ومع ذلك، أوضح أن الولايات المتحدة يمكن أن تقلل من معاملتها التفضيلية للإماراتيين. قال ديس روش: “ليس عليك فرض عقوبات رسمية لإبطاء الأمور. اعتدت دولة الإمارات على معاملتها بشكل استثنائي ومجرد معاملتها بشكل طبيعي، تماما مثل أي بلد آخر، يعتبر تحذير وعائق”.

 

أبو ظبي تحيد بعيدا عن الغرب

يسلط التقارب الإماراتي السوري، الذي بدأ في عام 2018 -إن لم يكن في 2015-، الضوء على كيفية توافق سياسة أبوظبي الخارجية بشكل متزايد مع روسيا والصين على حساب المصالح الأمريكية.

تؤكد سياسات الإمارات المؤيدة للأسد، إلى جانب الدعم الإماراتي للجنرال خليفة حفتر في ليبيا، وصمت الإمارات على محنة مسلمي الأويغور في الصين، وموقف الدولة الخليجية “المحايد” من الحرب الروسية الأوكرانية، هذا الواقع.

جاءت زيارة الرئيس السوري في الوقت الذي تخضع فيه الإمارات لمزيد من التدقيق بسبب ردها على الغزو الروسي لأوكرانيا والقائمة الرمادية لفريق العمل المالي (FATF) للبلد الخليجي العربي في 4 مارس. ومع ذلك، لم يبطئ أي من الحادثين الجهود الإماراتية لإعادة دمج سوريا في الحظيرة الإقليمية.

“لن تتغير سياسة الإمارات لإعادة الانخراط مع نظام الأسد بسبب الصراع في أوكرانيا”، هذا ما قالته الدكتورة رندا سليم، مديرة حل النزاعات في معهد الشرق الأوسط، في مقابلة مع TNA قبل وقت قصير من وصول الأسد إلى دبي وأبوظبي: “إنه هنا ليبقى”.

وأضافت أنه “هذه السياسة مدفوعة باختيار استراتيجي اتخذته قيادة الإمارات لمتابعة استراتيجية خفض التصعيد في المنطقة، بما في ذلك العلاقات مع طهران”.

على الرغم من أن مسؤولي الحكومة الغربية يجدون أنه من البغيضة أخلاقيا أن ترحب أي دولة عربية بالأسد في بلدهم، إلا أن الإمارات ترى أن نهجها تجاه سوريا عملي وواقعي.

على النقيض من قطر، التي تعارض إعادة تطبيع العلاقات الدبلوماسية مع دمشق من حيث المبدأ، تعتقد أبو ظبي أنها تتصالح مع ما لا مفر منه.

بالنظر إلى أن النظام السوري “فاز” بالحرب الأهلية، تحسب الإمارات العربية المتحدة أن إعادة احتضان الأسد يمكن أن تؤدي إلى مكاسب دبلوماسية واقتصادية وجيوسياسية مختلفة لا يمكن تحقيقها من خلال عزل دمشق.

في هذا الصدد، تولي أبو ظبي أهمية خاصة للنفوذ الإيراني في سوريا، والذي يعتقد المسؤولون الإماراتيون أنه يمكن إضعافه إذا أعادت دول مجلس التعاون الخليجي حكومة الأسد إلى الحظيرة الدبلوماسية في العالم العربي، وذلك من خلال استثمارات إعادة الإعمار واسعة النطاق في البلد الذي مزقته الحرب.

يبدو أن دولا عربية أخرى، بما في ذلك البحرين ومصر والأردن، على نفس الصفحة، حيث تلعب عمان دورا مهما بشكل خاص في إشراك الأسد في نهج تدريجي.

في دول مجلس التعاون الخليجي، تعد دولة الإمارات المحرك الرئيسي لجهود إعادة التطبيع. كما قال ماركو كارنيلوس، السفير الإيطالي السابق في العراق، لوكالة الأنباء الوطنية، فإن القيادة في أبو ظبي “تتقدم دائما بخطوة واحدة على الآخرين”.

أشار كارنيلوس إلى أن “الإمارات شعرت بخيبة أمل لأنه حتى الآن، نجحت اتفاقات أبراهام [فقط] جزئيا من وجهة نظرها الخاصة (لم يبيع بايدن مقاتلات F35 وليست داعمة تماما في اليمن)، مما أثار استياء الولايات المتحدة، فأبو ظبي تفضل وضع سياستها الخارجية بشكل مستقل. فهي تحافظ على تعاون وثيق مع الصين، وقد تواصلت مع سوريا قبل العديد من الحكام العرب الآخرين بوقت طويل”.

ويضيف كارنيلوس أنه في حين نسيت الحكومات الغربية تماما الشرق الأوسط وسوريا ولديها قدرات ضعيفة للعمل على جبهات متعددة، يمكن لحكومات أخرى مثل أبو ظبي العمل بحرية بشأن سوريا وقضايا أخرى.

وقال أيضا: “انظر، على سبيل المثال، كيف غيرت تماما في غضون بضعة أشهر ديناميكيتها المعقدة مع تركيا. وذلك جنبا إلى جنب مع المملكة العربية السعودية، تقاوم الإمارات العربية المتحدة أيضا الضغوط الأمريكية لزيادة حصص النفط لخفض سعر البنزين وتخفيف المشاكل الاقتصادية لجو بايدن”.

 

المعركة من أجل النفوذ في واشنطن

قد يكون لتحدي الإمارات للسياسة الخارجية لإدارة بايدن في سوريا آثار على المنافسة داخل دول مجلس التعاون الخليجي على النفوذ في واشنطن.

في حين أن المسؤولين الأمريكيين مستاؤون من استعداد أبو ظبي لترك الأمور التي عفا عليها الزمن في سوريا، فإن واشنطن تقدر موقف الدوحة القائل بأن جرائم الأسد تجعله يتجاوز الحدود.

من المتوقع أن تسلط قطر الضوء على كيفية توافق سياستها الخارجية الحالية تجاه سوريا مع الغرب أكثر من الإمارات العربية المتحدة.

أكد على ردود فعل الدوحة وأبوظبي المختلفة على الغزو الروسي لأوكرانيا، ورفض قطر الدفاع عن سجل الصين في مجال حقوق الإنسان في شينجيانغ، ودعم الدوحة للحكومات الليبية المعترف بها من قبل الأمم المتحدة، وقضايا أخرى بما في ذلك النقاش حول مستقبل سوريا، سيكون القطريون في وضع أقوى لإقناع المسؤولين الأمريكيين بأن قرار بايدن بتعيين بلدهم كحليف رئيسي خارج الناتو في وقت سابق من هذا العام كان مستحقا.

ومع ذلك، في حين تقترب قطر من سوريا بموقف مبدئي، من المرجح أن تفشل الدوحة في جني الفوائد الاقتصادية والاستثمارية والدبلوماسية التي تتوقعها الإمارات لنفسها على الطريق في سوريا.

من غير الواضح ما إذا كانت قطر تتخلى عن موقفها الصارم المناهض للأسد أم لا، على الرغم من أن الدوحة ستكون على الأرجح آخر عاصمة عربية تتبع خطى أبو ظبي من حيث طرح السجادة الحمراء للرئيس السوري.

بالنظر إلى المستقبل، سيحيد الاتجاه بين الحكومات العربية لتبني سياسات الإمارات، وليس قطر فيما يتعلق بدمشق. 

ونظرا لأن الإمارات تقود المنطقة، فإن الدول العربية الأخرى، وخاصة تلك التي تعتمد كثيرا على أبو ظبي، مثل البحرين ومصر والسودان، قد تستضيف الأسد قريبا في زيارات رفيعة المستوى تحطم صورة نظامه على أنه معزول في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

في نهاية المطاف، تتحدث زيارة الأسد الأخيرة إلى دبي وأبو ظبي ورحلاته القادمة المحتملة إلى أماكن أخرى من المنطقة عن رغبة بعض الحكومات العربية في اعتبار “الربيع العربي” ميتا، ومن ثم وبدء فصل جديد من “الاستقرار الاستبدادي” المفترض.

في هذا الفصل الجديد، سيتم التعامل مع مجرمي الحرب مثل الأسد كقادة شرعيين تماما بغض النظر عن الدماء التي لطخت أيديهم.