تغيير حجم الخط ع ع ع

من السهل معرفة سبب وجود جاذبية دائمة لحوار أمني إقليمي في الشرق الأوسط.  حيث تواجه دول المنطقة تحديات مشتركة لا حدود لها، بما في ذلك الإرهاب والتمرد والسلامة البيئية وسباق التسلح والأمن السيبراني والقرصنة البحرية وانتشار أسلحة الدمار الشامل، والتي يمكن التعامل معها بشكل أكثر فعالية من خلال تدابير متعددة الأطراف.

مثل هذا الإطار الإقليمي مهم للغاية الآن لأنه يمكن أن ينجح أو يفسد أي صفقة تريد إدارة بايدن إبرامها مع إيران للحد من برنامجها النووي.  

في الواقع، حتى الاتفاق النووي الأكثر منطقية بين الولايات المتحدة وإيران سيكون لديه فرصة ضئيلة لتهدئة المنطقة والقبول من قبل شركاء واشنطن الإقليميين إذا لم يقترن بمحادثات أمنية شاملة تتناول الصواريخ الباليستية الإيرانية وشبكة الأذرع المسلحة الإيرانية التي تقوم بوظيفة التهديد بالوكالة. وبطبيعة الحال، تتطلب مثل هذه المحادثات منتدى إقليميًا تشارك فيه بشكل مثالي جميع القوى الإقليمية الرئيسية.

النبأ السار هو أن معظم دول المنطقة، بما في ذلك الخصمان الرئيسيان السعودية وإيران، أيدت علنًا مفهوم الحوار الأمني ​​الإقليمي. أما النبأ السيئ هو أنه لا تزال هناك عقبات كبيرة، بعضها قديم وبعضها جديد.

 

  •  اهتمام واسع..

 

أعرب السعوديون والإيرانيون والأمريكيون والروس عن اهتمامهم في عدة مراحل بإجراء حوار أمني إقليمي.

أحدث لغة واعدة جاءت من المملكة العربية السعودية.  حيث صرح رئيس التخطيط السياسي في وزارة الخارجية السعودية، رائد قرملي، في 14 أبريل / نيسان بأنه “يمكننا أن نبدأ بصفقة نووية وننتقل إلى صيغة أخرى تناقش كل هذه القضايا بطريقة إيجابية، ونبدأ بتدابير بناء الثقة “.

جاء بيان قرملي بعد أيام من صدور تقرير يشير إلى أن السعوديين والإيرانيين يجرون محادثات على مستوى منخفض بشأن اليمن ولبنان في بغداد منذ 9 أبريل / نيسان، على الرغم من أن أيا من الجانبين لم يؤكد المحادثات الثنائية، ونفى مسؤول سعودي كبير حدوثها.

كانت إيران حريصة على إجراء حوار أمني إقليمي منذ أن رفضت واشنطن دعوتها إلى محادثات متعددة الأطراف بدأت في عام 1991 كجزء من عملية السلام في الشرق الأوسط بقيادة الولايات المتحدة في مدريد.

وجدير بالذكر أن هذه المحادثات قد ماتت بعد 4 سنوات فقط، لأن مصر والكيان الإسرائيلي لم يتمكنا من الاتفاق على تسلسل نزع السلاح النووي وقضايا الحد من التسلح.

وفي 16 مارس/ آذار، شدد وزير الخارجية الإيراني، محمد جواد ظريف، على أن بلاده “مستعدة لإجراء محادثات مع جميع الجيران”، مشددًا على مزايا مبادرة اقترحها في سبتمبر 2019 خلال جلسة خاصة في مجلس الأمن الدولي تسمى سلام هرمز.

الأمر الأكثر إثارة للفضول هو أن منظمة HOPE تدعو إلى اتفاقية عدم اعتداء وعدم تدخل مشابهة لتلك الموجودة في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا (CSCE).  

وفي وقت سابق من هذا العام ، غرد ظريف قائلاً: “جيراننا الأعزاء، الفرصة متاحة لنا لإعادة التفكير في مسألة الأمن الإقليمي”.

وقد صرح الرئيس الأمريكي، جو بايدن، غير مرة أنه يعتزم الدخول في مفاوضات لاحقة مع إيران للتوصل إلى صفقة “أطول وأقوى” من شأنها معالجة المخاوف الأمنية لشركاء أمريكا الإقليميين.  كما صرح وزير الخارجية، أنتوني بلينكن، في يناير الماضي أنه “من المهم للغاية أن ننخرط في الصعود، وليس الهبوط، مع حلفائنا وشركائنا في المنطقة، لتضمين إسرائيل ودول الخليج”.

كذلك قدم الروس خطابات بناءة، واقترحوا إقامة حوار بين إيران ودول مجلس التعاون الخليجي.  ولدى سؤاله عن ذلك في مؤتمر ميونيخ للأمن في عام 2018، قال وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف: “لقد ناقشنا ذلك منذ 15 عامًا على الأقل.  وأكدنا على أهمية النظر في هذه المبادرة في كل اجتماع وزاري مع زملائنا في دول مجلس التعاون الخليجي”.

ثم في 31 مارس 2021، أعاد لافروف التأكيد على اهتمام روسيا بمنتدى الشرق الأوسط على غرار مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، قائلاً: “تتضمن مقترحاتنا الجانب العسكري والسياسي، مثل إجراءات بناء الثقة، وشفافية الميزانية العسكرية، والدعوات المتبادلة  للتدريبات العسكرية والتدريبات المشتركة.  وهناك بعد سياسي يشمل إعادة العلاقات الدبلوماسية بين جميع الدول، كما يجب إلغاء حظر الاتصالات الاقتصادية،  هذا يمثل نهجا متكاملا “.

ومع ذلك، وبقدر ما تبدو هذه التصريحات من الرياض وطهران وواشنطن وموسكو مشجعة، لم يتم اتخاذ أي إجراءات ملموسة، ولا يُتوقع اتخاذ أي منها في أي وقت قريب، بسبب الخلافات الأساسية بين ثلاثة على الأقل من هذه الأطراف الرئيسية.

  •  التفضيلات الإيرانية..

على الرغم من أن الإيرانيين قد دافعوا عن الشمولية في حوار أمني إقليمي، بالإضافة إلى الكيان الإسرائيلي، إلا أن جانبًا واحدًا يرغبون في استبعاده، هو الغرب، وخاصة الولايات المتحدة. حيث أكد ظريف، في 8 ديسمبر/ كانون الأول 2020، أنه “لن تكون هناك أي محادثات حول منطقتنا مع [الأمريكيين والأوروبيين] لأنهم هم المشكلة بأنفسهم”.

حتى أن طهران ربطت أي تنازلات قد تقدمها فيما يتعلق ببرنامجها الصاروخي ووكلائها الإقليميين بالانسحاب العسكري الأمريكي من المنطقة، وهو أمر بالتأكيد لن يقبله أي رئيس أمريكي بغض النظر عن تحول الولايات المتحدة إلى منطقة المحيطين الهندي والهادئ.

هذه التفضيلات غير الواقعية، إن لم تكن الشروط، لإيران ليست غير منطقية ولا مفاجئة.  بغض النظر عن مدى صدق طهران في اتفاق عدم اعتداء وعدم تدخل مع السعوديين وغيرهم في المنطقة، فإن الرياض ليست الطرف الذي يريد الإيرانيون حقًا انتزاع التنازلات منه.  فلطالما كانت القوة العسكرية لأمريكا في المنطقة، وتليها إسرائيل، وليس قدرات السعوديين أو الإماراتيين في هذا الشأن.  إنها بصمة الولايات المتحدة، أكثر من أي شيء آخر، يريدون تقليصها وإزالتها بشكل مثالي من المنطقة.

 لذا، في حين أنه قد يكون من المفيد لطهران أن يكون لديها اتفاق حسن الجوار مع الرياض لأغراض الدبلوماسية العامة وتلميع السمعة، من الناحية العملية، فإن الاتفاق أقل أهمية ولن يساعدها في تحقيق أهدافها الأمنية الأكثر أهمية.

ومع ذلك، هناك شيء واحد يريده الإيرانيون من السعوديين وعرب الخليج، وهو المال. تود طهران حشد مساعدة الرياض وأبو ظبي في تخفيف أو إلغاء العقوبات الاقتصادية الأمريكية ضدها، إما من خلال الضغط على واشنطن، أو من خلال تعزيز التعاون الاقتصادي الثنائي.

لكن صفقة المال مقابل الصواريخ هذه ليست أساسًا جيدًا لحوار أمني مثمر. ففي غياب التناسق أو التفاهم في القضايا ومستوى معين من الضعف المتبادل، من الصعب أن نرى كيف سيذهب الإيرانيون والسعوديون بعيدًا في مفاوضاتهم ويقدمون تنازلات متبادلة.

 

  • مخاوف سعودية

 

لهذه الأسباب، فإن السعودية لديها مخاوف كبيرة بشأن إجراء حوار أمني إقليمي أو ثنائي مع إيران. إنها ببساطة لا تثق في نوايا إيران بالنظر إلى السلوك العدواني للأخيرة في جميع أنحاء المنطقة.

ولذلك، حين سُئل، في فبراير 2020، عما إذا كانت المملكة العربية السعودية ستدخل في محادثات لحل خلافاتها مع عدوها الإيراني، قدم وزير الخارجية السعودي، فيصل بن فرحان، نفس الإجابة مثل جميع أسلافه: “رسالتنا إلى إيران هي التغيير، يجب مناقشة سلوكه أولاً قبل أي شيء. حتى نتمكن من التحدث عن المصادر الحقيقية لعدم الاستقرار هذا، سيكون الحديث غير مثمر “.

من ناحية أخرى، لا يمكن لوم السعوديين على عدم رغبتهم في التحدث مع الإيرانيين، بينما يقوم الحوثيون بإلقاء مقذوفات قاتلة على مدنهم ومطاراتهم.  

ومن ناحية أخرى، فإن بيت القصيد من الحوار هو محاولة إيجاد حلول للمشاكل وإدارة الخلافات حيثما أمكن ذلك.

لكن السعوديين غير راغبين في رفع إصبعهم، ليس فقط لأنهم لا يؤمنون بأن النظام الراديكالي في طهران سوف يغير أساليبه، ولكن أيضًا لأنهم لا يثقون في أن الأمريكيين سيقفون إلى جانبهم أثناء وبعد المفاوضات، ويقدمون لهم التزامًا أمنيًا جادًا.  آخر شيء سيفعله السعوديون هو الدخول في محادثات مع الإيرانيين بيد تفاوض أضعف بكثير.

بصرف النظر عن مخاوف الرياض بشأن الطمأنينة الأمنية الأمريكية، فإن السعوديين ليسوا متأكدين تمامًا من قدرتهم على التفاوض بفعالية مع الدبلوماسيين الإيرانيين والمتخصصين الفنيين الأكثر خبرة.  هذا لا يتعلق فقط بالنفوذ الاستراتيجي، يتعلق الأمر أيضًا بالخبرة في المفاوضات والمعرفة المتخصصة بالقضايا المعقدة، بما في ذلك الحد من المخاطر، وتقنيات الاستخدام المزدوج، ونطاقات الأسلحة والحمولات، وآليات التحقق التي يفتقر إليها السعوديون.

لقد راكم الإيرانيون سنوات من الخبرة الدبلوماسية جزئيًا من خلال التفاوض مع الأمريكيين والقوى الكبرى الأخرى وتعلم كيفية الوصول إلى أهدافهم.

إذا تم إطلاق المحادثات الإقليمية دون مشاركة أمريكية ذات مغزى، فسيكون للإيرانيين اليد العليا على طاولة المفاوضات.

 الشراكة الخليجية الإسرائيلية..

 

ومما يزيد من تعقيد إمكانية الحوار الأمني ​​الإقليمي ازدهار العلاقة بين الإسرائيليين وعرب الخليج، من خلال اتفاقيات التطبيع بين الإمارات والبحرين مع الكيان الإسرائيلي، وقد تنضم المملكة العربية السعودية يومًا ما عندما يذهب الملك سلمان البالغ من العمر 85 عامًا، ويتولى نجله ولي العهد الأمير محمد بن سلمان السلطة. 

وهو ما يسبب تعميق المخاوف الإيرانية، نظرًا لالتزام الملالي المعلن بتدمير الدولة اليهودية، ما يضع عرب الخليج في موقف محرج وربما خطير.

علاوة على ذلك، لا مصلحة لإسرائيل إطلاقا في الجلوس على الطاولة والتحدث مع الإيرانيين عن أي شيء. الشيء نفسه ينطبق على الإيرانيين الذين لا يعترفون حتى بالإسرائيليين.

وإذا تصاعد الصراع المستمر بين إسرائيل وإيران، فسوف يطارد الإيرانيون أولاً عرب الخليج الأضعف، وليس إسرائيل.  

هذا هو بالضبط ما فعلوه في سبتمبر 2019 عندما ضربوا البنية التحتية النفطية في المملكة العربية السعودية بالصواريخ والطائرات بدون طيار، على الرغم من أن الهجوم في ذلك الوقت كان ردًا على العقوبات الاقتصادية التي فرضتها إدارة ترامب.

 

  • آفاق قاتمة..

 

وبقدر ما يبدو الحوار الأمني ​​الإقليمي حرجًا وملحًا، فمن المحتمل ألا يحدث في أي وقت قريب، لأن أولئك الذين يدعون إليه بشدة – الإيرانيون – يريدون ذلك لجميع الأسباب الخاطئة؛  فأولئك الذين قد يستفيدون منها أكثر من غيرهم – السعوديون – مترددون بشدة في المشاركة.  وأولئك الذين يلعبون دورًا فعالًا – الأمريكيون – مشغولون بأولويات أخرى وغير واضحين بشأن مستوى التزامهم تجاه أصدقائهم الإقليميين؛  وأولئك الذين لم يكن لديهم تاريخياً صبر كبير على المنتديات متعددة الأطراف – الإسرائيليون – سيستمرون في الاعتماد على الدفاع عن النفس ولعب دور المفسد.

كيف يمكن حل كل هذا مع استمرار الأمريكيين والإيرانيين في التفاوض بشأن القضايا النووية في فيينا (وإن كان ذلك بشكل غير مباشر في الوقت الحالي) غير واضح إلى حد كبير.  وإذا ما توصلت واشنطن وطهران إلى اتفاق، سيدرك الجانب الأمريكي أنه مهما كانت الوعود التي قطعوها على أنفسهم لأصدقائهم الإقليميين فيما يتعلق بمعالجة مخاوفهم الأمنية، فسيكون الوفاء بها أكثر صعوبة.

اقرأ أيضًا: مجلة فرنسية: نتنياهو يهاجم إيران لكنه يستهدف جو بايدن