تغيير حجم الخط ع ع ع

 

في 5 أغسطس/ آب، تم تنصيب إبراهيم رئيسي رسميًا كرئيس جديد لإيران.  على مدى العامين الماضيين، كان الاقتصاد الإيراني في حالة ركود بسبب سياسة “الضغط الأقصى” التي انتهجها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، والتي تم تنفيذها منذ انسحاب إدارته من الاتفاق النووي في مايو 2018.

وصرح رئيسي أن رفع العقوبات وضمان التعافي الاقتصادي هما على رأس أولويات إدارته.  في غضون ذلك، منذ تنصيبه في يناير/ كانون الثاني، تعهد الرئيس الأمريكي جو بايدن بالانضمام إلى الاتفاق النووي ورفع العقوبات إذا تمكنت واشنطن وطهران من إبرام اتفاق للعودة إلى الامتثال الكامل لاتفاق 2015.

يضيف عدم إحراز تقدم في المفاوضات النووية والتوترات المستمرة بين واشنطن وطهران وقودًا للأزمات الشديدة في الشرق الأوسط.

منذ إبريل/ آب، تجري إيران والقوى العالمية الست التي وقعت على الاتفاقية الأصلية محادثات لاستعادة الامتثال الكامل من قبل كل من إيران والولايات المتحدة.  تم تأجيل الجولة السادسة من المفاوضات في 20 يونيو.  وثبت أن التوقعات بالتوصل إلى اتفاق في ظل إدارة روحاني كانت مفرطة في التفاؤل.

من المرجح أن تعود الأطراف إلى طاولة المفاوضات في الأسابيع المقبلة، لكن ليس من الواضح ما إذا كانت إدارة رئيسي ستقبل ما تم الاتفاق عليه بالفعل، أو تستأنف العملية من الصفر.  ما هو واضح، مع ذلك، هو أن الخلافات الجوهرية لا تزال قائمة.  أعرب مسؤولون أميركيون وإيرانيون كبار عن إحباطهم من عدم استعداد الطرف الآخر لاتخاذ “القرارات الصعبة” اللازمة.

 

الحفاظ على النفوذ

 على الجانب الأمريكي، دعت إدارة بايدن إيران إلى العودة إلى الامتثال الكامل للاتفاق النووي لعام 2015 وقبول مزيد من المفاوضات بهدف الحد من تطوير الصواريخ ونفوذها الإقليمي.  في الوقت نفسه، عرضت واشنطن رفع العقوبات المتعلقة بالمواد النووية فقط، مع الإبقاء على العقوبات المتعلقة باتهامات انتهاكات حقوق الإنسان ورعاية الإرهاب.

بعبارة أخرى، تسعى إدارة بايدن إلى الحفاظ على بعض النفوذ للضغط على الجمهورية الإسلامية لتغيير سياساتها الأمنية والإقليمية.  ولزيادة الضغط على طهران، حذر وزير الخارجية، أنتوني بلينكن، من أن عملية التفاوض لا يمكن أن تستمر إلى أجل غير مسمى، مشيرًا إلى أن الكرة “تبقى في ملعب إيران”.

على الجانب الإيراني، بعد انتظار عام للرد على انسحاب ترامب، زادت طهران تخصيب اليورانيوم وتخزينه إلى ما هو أبعد من حدود الاتفاق.  وبنفس القدر من الأهمية، فقد حد من وصول الوكالة الدولية للطاقة الذرية إلى منشآتها النووية.  إن أهمية هذه التطورات، والعديد من التطورات الأخرى، ذات شقين.

أولاً، تم اختصار الوقت الذي ستستغرقه إيران لصنع سلاح نووي -إذا اختارت ذلك.  طهران تقترب من القدرة على صنع القنابل.

ثانيًا، المعرفة العلمية التي تكتسبها إيران بثبات من خلال بناء أجهزة طرد مركزي أكثر تقدمًا وتجربة مستويات أعلى من تخصيب اليورانيوم لا يمكن محوها.  حذر روبرت مالي، كبير المفاوضين الأمريكيين في فيينا، من أن الإيرانيين يتعلمون الكثير لدرجة أنه قد يكون من المستحيل العودة إلى الاتفاق النووي في المستقبل القريب.

أخيرًا، طالب آية الله علي خامنئي وقادة إيرانيون كبار آخرون إدارة بايدن بتقديم ضمانات بعدم تمكنها والإدارات المستقبلية أبدًا من الانسحاب من اتفاق جديد كما فعلت إدارة ترامب.  بالنظر إلى الألم الكبير الذي سببته سياسة الضغط الأقصى لترامب على الاقتصاد الإيراني، فإن هذا القلق مشروع.  ولكن بما أن رئيس الولايات المتحدة لديه القدرة على تغيير سياسة سلفه، فلا يمكن لبايدن تقديم مثل هذا الضمان.

 

نتيجة غير مؤكدة

نتيجة المفاوضات النووية والمسألة الأوسع للعلاقات الأمريكية الإيرانية غير مؤكدة إلى حد كبير. وهو ما يثير سؤالين متداخلين مهمين: ما هي الدروس الرئيسية التي يمكن للقوى الإقليمية أن تتعلمها من هذه التطورات؟ وما الذي يمكن فعله لمنع المزيد من تصعيد التوترات بين واشنطن وطهران وتدهور أعمق في البيئة الأمنية في الشرق الأوسط؟

إن القراءة الدقيقة لتصريحات كبار المسؤولين الإيرانيين والأمريكيين ، ومسارات الإجراءات التي اتخذوها أو فشلوا في اتخاذها، تقدم بعض الأدلة.

أولاً، كانت سياسة ترامب تهدف إلى ممارسة ضغوط اقتصادية هائلة على إيران من شأنها أن تجبر قادتها على إعادة النظر في خياراتهم وتقديم تنازلات رئيسية بشأن البرنامج النووي والصواريخ الباليستية والسياسة الإقليمية.  السياسة فشلت فشلا ذريعا.

بايدن في منصبه منذ ثمانية أشهر، وحتى الآن، لم يطرأ أي تغيير.  في الواقع، تخضع إيران للعقوبات الأمريكية منذ ثورة 1979 – أكثر من أربعة عقود.  ومع ذلك، على الرغم من الأزمات الداخلية العرضية والمظاهرات المناهضة للحكومة، لا توجد مؤشرات على أن المؤسسة الدينية / السياسية تفقد السيطرة أو على وشك الانهيار.  بالتأكيد، هناك الكثير مما هو مرغوب فيه، لكن السلطات لا تزال هي المسؤولة بقوة.

ثانيًا، إيران – أمة يبلغ عدد سكانها 80 مليون نسمة ولديها مخزون هيدروكربوني ضخم، وحضارة قديمة، وهوية وطنية قوية، وعلاقات وثيقة مع عدد من جيرانها والقوى العالمية الأخرى – هي قوة إقليمية رئيسية.  لطهران أصابعها في كل صراع تقريبًا في الشرق الأوسط والمنطقة المحيطة، بما في ذلك أفغانستان والعراق ولبنان وسوريا واليمن.

يمكن للجمهورية الإسلامية أن تكون جزءًا من المشكلة أو جزءًا من الحل.  نظرًا لحجمها وعدد سكانها الكبير وقدراتها الاقتصادية والعسكرية، لا يمكن تهميش إيران أو عزلها.  من شأن الازدهار الاقتصادي والاستقرار السياسي في طهران أن يساهم في إحلال السلام في الشرق الأوسط وحول العالم.

ثالثًا، لا تحتاج القوى الإقليمية إلى أن تكون متفرجًا.  يضيف عدم إحراز تقدم في المفاوضات النووية والتوترات المستمرة بين واشنطن وطهران وقودًا للأزمات الشديدة في الشرق الأوسط.  بالتأكيد، هناك انقسامات بين العرب والفرس والسنة والشيعة، لكنهم عاشوا جنبًا إلى جنب لفترة طويلة وسيستمرون في مواجهة تحديات وتطلعات مشتركة مماثلة.  تتطلب التحديات عبر الوطنية مثل Covid-19 والانتعاش الاقتصادي وانتقال الطاقة وتغير المناخ تعاونًا إقليميًا.  لا يوجد “حل وطني” لمثل هذه الأزمات.