تغيير حجم الخط ع ع ع

 

في يوليو، قام العاهل الأردني الملك عبد الله بزيارة إلى واشنطن لتقديم خطة بشأن سوريا إلى الرئيس جو بايدن، مما يمثل تحولًا رئيسيًا في مقاطعة عمان الرسمية لنظام الأسد منذ عقد من الزمان.

وكان الملك قد تواصل بالفعل مع بشار الأسد عبر وسطاء حول المخطط الذي من شأنه أن يزود مصر بالغاز إلى لبنان المستنفد للطاقة عبر الأردن وسوريا، بتمويل من البنك الدولي.

الأسد، بشكل غير مفاجئ، وافق على الاقتراح، حرصًا على جلب اللجان التي تشتد الحاجة إليها لنظامه المتعطش للمال والعلاقات الدافئة مع جيران سوريا.

كانت مشكلة الملك هي قانون قيصر الأمريكي، الذي يعاقب إلى حد كبير أي نشاط اقتصادي مع سوريا، وسيحتاج إلى أن يأمر بايدن وزارة الخزانة بتجميد العقوبات المحتملة على الأردن إذا تم المضي قدمًا في الصفقة.

قانون قيصر -الذي سمي على اسم منشق سوري قام بتهريب أدلة على جرائم النظام للذبح الجماعي للمعتقلين- جعل تعامل الحكومة الأمريكية مع النظام السوري أمر غير قانوني عملياً.

وقال أيمن عبد النور: “بايدن لم يقل نعم، ولم يقل لا، بل أرسله روسيا لمناقشة الخطة مع فلاديمير بوتين”.

وأضاف: “ينتظر الرئيس بايدن مستشاره القانوني للموافقة على الصفقة وإصدار بيان لكي لا تفرض وزارة الخزانة عقوبات على الأردن أو لبنان وأن تكتب إلى البنك الدولي الذي سيمول الصفقة. وحتى الآن لم يكتب المستشار القانوني  المذكرة “.

أفادت تقارير في وسائل إعلام لبنانية هذا الأسبوع أن إدارة بايدن أصدرت رسالة تؤكد أن الأطراف المشاركة في ذلك لن يتم معاقبتهم من قبل الولايات المتحدة.

ومع ذلك، لا تزال هناك معارضة قوية لهذه الصفقة في الأروقة الأمريكية، بقيادة السيناتور الجمهوري، جيم ريش، والنائب مايكل ماكول.

تلا ذلك اتصال هاتفي بين الأسد والملك عبد الله – الأول منذ عقد – والذي انتقدته وسائل الإعلام الموالية للنظام، مشيرًا إلى أن هذه كانت خطوة أخرى نحو عودة سوريا إلى الحظيرة العربية وأن التطبيع الأمريكي مع دمشق بات وشيكًا.

ستكون صفقة الغاز في لبنان بلا شك انقلابًا كبيرًا للنظام، مما يمنحه أموالاً يحتاج إليها بشدة ويمنحه فرصة للانفتاح الدبلوماسي في المنطقة.

ومع ذلك، فإن إعادة فتح الحدود الأردنية السورية التي روج لها كثيرًا -والتي تم استخدامها كمثال على ذلك- كانت عملاً من أعمال الدخان والمرايا، حيث لم يتمكن المواطنون السوريون من دخول المملكة وحظر حوالي 80 في المائة من المنتجات السورية من دخول الأراضي السورية.  وقال عبد النور إنه لا يزال هناك حظر مفروض قائم على النظام السوري إلى حد كبير.

هناك أيضًا عقبات لا حصر لها لمنع التطبيع الأمريكي مع النظام السوري، المسؤول عن اختفاء ما يصل إلى 120 ألف سوري، والذي كان يكره باستمرار تقديم أي تنازلات للمعارضة.

وقالت الجالية الأمريكية السورية إنها ستضغط على الحكومة ضد أي تخفيف لنظام العقوبات وستعارض أي محاولة من قبل الكونجرس لإلغاء قانون قيصر.

كما أنه يجدر الذكر إلى أن بايدن يواجه ضغوطا من عناصر الجناح “التقدمي” للحزب الديمقراطي لإنهاء دور الولايات المتحدة كشرطي عالمي ووقف العقوبات على أنظمة مثل سوريا.

معارضة داخلية

قالت جمانة قدور، الزميلة رفيعة المستوى في Atlantic Council، إن السياسة الأمريكية الحالية تجاه سوريا لا تزال تعارض التطبيع مع النظام السوري، ولن تكون أي مساعدات لإعادة الإعمار ممكنة ما لم يتم تنفيذ حل سياسي يستند إلى قرار مجلس الأمن رقم 2254.

وقالت قدور: “الإدارة الحالية قالت بشكل أساسي إنه إذا كان أي شخص في المنطقة يعتقد أنه بإمكانه دفع الأمور إلى الأمام في سوريا، باستخدام وسائله واتصالاته الخاصة، فدعهم بكل الوسائل”.

وأضافت: “في الوقت نفسه، قال المسؤولون الأمريكيون إنه على الرغم من كل هذا الحديث عن إعادة الإعمار والرغبة في التعامل مع نظام الأسد، لم نر أحدًا يستثمر فلسًا واحدًا في سوريا حتى الآن. على الرغم من وجود الكثير من الضجيج العام حول إعادة الانخراط مع النظام ودعم الأسد مالياً لإنقاذه، لم نر [نوع] المساعدة القوية التي تحرص عليها إيران وروسيا “.

كان هناك دعم قوي بين بعض الحكومات العربية لإعادة التعامل مع نظام الأسد. كان العراق يضغط على الأردن لاستخدام علاقته مع الولايات المتحدة للعمل نحو التطبيع، بينما قادت مصر والإمارات الجهود الأخيرة لإعادة سوريا إلى جامعة الدول العربية. وقال عبد النور إن قطر والمملكة العربية السعودية من المرجح أن تستخدم حق النقض ضد مثل هذا الاقتراح.

تعتقد قدور أن دول الخليج ستدرك عدم جدوى الاستثمار في دول ما بعد الحرب الإقليمية حيث تمتلك إيران حصة. ثبت أن الدعم المالي السعودي لحكومة سعد الحريري ذهب سدى عندما قامت إيران بتحويل صنابير الأموال لوكلائها في لبنان. فالدولة مفلسة الآن والكتلة السنية التي ترعاها السعودية في لبنان غير فعالة إلى حد كبير، مع بقاء حزب الله وسيط القوة الحقيقي في البلاد.

وقالت قدور إن جهود الخليج لرشوة النظام السوري وإبعاده عن المحور الإيراني ستنتهي على الأرجح بطريقة مماثلة.

وأتبعت: “بقدر ما يرغب الخليج في الاستثمار في النظام، أعتقد أنه سيكون من الصعب للغاية مطابقة ما قدمه الإيرانيون للأسد. لست متأكدة من أن إيران ستسمح للأسد أبدًا بإجراء تلك المقايضة مع الخليج.

ربما يكون الوجود العسكري الأمريكي في شمال شرق سوريا، الذي يدعم القوات المحلية التي تقاتل تنظيم الدولة الإسلامية (داعش)، هو مصدر القلق الرئيسي لسياسة بايدن في سوريا.

من جهة أخرى، قيل إن قوات سوريا الديمقراطية (قسد) التي يهيمن عليها الأكراد تشعر بالقلق من انسحاب جو بايدن السريع للقوات الأمريكية من أفغانستان، خوفًا من سيناريو مماثل قد يتطور في سوريا ويتركهم تحت رحمة داعش أو النظام السوري أو تركيا.

وفي محاولة لتهدئة هذه المخاوف، أرسل بايدن قائد القيادة المركزية الأمريكية، الجنرال فرانز ماكنزي، إلى شرق سوريا للقاء قائد قوات سوريا الديمقراطية، مظلوم عبدي، وأكد له أن الولايات المتحدة لن تغادر بعد.

وقالت قدور إنه بينما ستبقى الولايات المتحدة في سوريا في الوقت الحالي، فإن إدارة بايدن لا تخطط للبقاء في سوريا إلى أجل غير مسمى وهذا من المحتمل أن يكون عاملاً في تفكير الولايات المتحدة.

قالت دارين خليفة، محللة سورية بارزة في مجموعة الأزمات الدولية (ICG)، إن أولوية بايدن، في الوقت الحالي، ستكون على القوات الأمريكية التي تعمل مع شركاء عرب أكراد في مواجهة تنظيم الدولة الإسلامية.

وقالت إن هذا سيعني بحكم الأمر الواقع الإبقاء على قوة أمريكية متبقية في البلاد ومواصلة حرمان الأسد من السيطرة على الموارد الرئيسية في شمال شرق سوريا، مثل النفط والقمح.

وقالت خليفة: “تلك الركائز الرئيسية للمشاركة الأمريكية لم ولن تتغير على الأرجح في ظل هذه الإدارة”.

هناك قوة متزايدة لتمرد داعش في شرق سوريا، والتي من المرجح أن تبقي القوات الأمريكية موجودة في الشمال الشرقي خلال السنوات القادمة.

وأشارت خليفة إلى أن عناصر تنظيم الدولة الإسلامية يتحركون بحرية على جانبي نهر الفرات، وشنوا هجمات على القوات التي يقودها الأكراد وقوات النظام وابتزاز السكان المحليين وترهيبهم.

لا يزال المتشددون يسيطرون على جيب صغير من الأراضي في وسط سوريا، والذي كان مركزًا لهجمات النظام في وقت سابق من هذا العام، بعد سلسلة من الهجمات المدمرة على المصالح الاقتصادية والعسكرية للنظام.

وقالت خليفة: “العديد من هجمات [داعش] استهدفت مواقع ودوريات الجيش العربي السوري، بينما استهدف بعضها أيضًا حقول النفط جنوب الطبقة”.

وأضافت أن “قرب هذه المناطق من شمال حمص وحماة، حيث نمت قوة تنظيم الدولة الإسلامية ووسع نطاقه الجغرافي وفعاليته، جعل المنطقة أكثر عرضة لهجمات المتمردين”.

كما واجهت قوات سوريا الديمقراطية أيضًا علاقة متوترة مع السكان العرب المحليين في شرق سوريا، فضلاً عن الاضطرار إلى التعامل مع تفشي Covid-19 والجفاف والأزمة الاقتصادية.

قُتل العديد من العرب على أيدي قوات سوريا الديمقراطية خلال احتجاجات على الوضع الاقتصادي والولايات المتحدة غير مستعدة للتدخل.

 وقال خليفة: “لطالما ظل الأمريكيون خارج الحكم المحلي اليومي وحاولوا فعل كل شيء من خلال قوات سوريا الديمقراطية ومجلس سوريا الديمقراطية والمؤسسات التابعة لها”.

 ستضيف هذه العناصر إلى مخاوف الولايات المتحدة بشأن البقاء في سوريا، لكن الضغوط العديدة على إدارة بايدن، على الصعيدين المحلي والإقليمي، بشأن التكيف مع الأسد قد تمنع أي مسيرة نحو التطبيع قريبًا.

يسلط هجوم الأربعاء على القوات الأمريكية في قاعدة التنف الضوء أيضًا على الطبيعة الهشة للوجود الأمريكي في سوريا وإغراءات إدارة بايدن بالانسحاب السريع.