بعد الهجوم السافر الذي نفذته قوات الاحتلال الإسرائيلية الأسبوع الماضي ضد قافلة المطبخ المركزي العالمي في غزة والذي أسفر عن سبعة من عمال الإغاثة التابعين للمنظمة، تزايدت الضغوط الدولية والشعبية على حلفاء إسرائيل لوقف إمدادات الأسلحة التي ثبت بالأدلة القاطعة استخدامها في ارتكاب جرائم ضد الإنسانية وانتهاكات للقوانين الدولية.
ولكن على الرغم من الدعوة إلى وقف فوري لإطلاق النار والتحذير من احتمال فقدان الدعم الأمريكي، فقد أحجم جو بايدن حتى الآن عن اتخاذ إجراءات عملية إمدادات الأسلحة لإسرائيل أو ضمان التزام إسرائيل بالقانون الدولية مقابل إرسال الأسلحة – وهي خطوة يدعو إليها الآن بعض زملائه الديمقراطيين.
ما هي الدول التي تقدم حاليا الأسلحة لإسرائيل؟
الولايات المتحدة هي أكبر مورد، حيث توفر ما يقدر بنحو 68% من الأسلحة الأجنبية المصدر لإسرائيل، لكن ألمانيا، التي توفر حوالي 30%، تعتبر أيضاً مورداً هاماً، بالإضافة إلى بريطانيا وإيطاليا وأستراليا – على الرغم من أن بيني وونغ، وزيرة الخارجية الأسترالية، قالت إن بلادها لم تقدم أسلحة منذ بداية الحرب في غزة.
وفي بريطانيا، كتب أكثر من 600 محام وأكاديمي وقاض متقاعد أن استمرار الإمدادات يجعل البلاد تنتهك القانون الدولي بشكل مباشر، ومع ذلك، تعد المملكة المتحدة موردًا صغيرًا وغير مهم نسبيًا للأسلحة لإسرائيل مقارنة ببقية الدول، حيث صدرت أسلحة بقيمة 42 مليون جنيه إسترليني في عام 2022 وما مجموعه 570 مليون جنيه إسترليني منذ عام 2008.
هل توقفت أي دولة عن بيع الأسلحة لإسرائيل؟
أعلنت كندا وهولندا واليابان وإسبانيا وبلجيكا أنها ستتوقف عن شحن الأسلحة إلى إسرائيل، في الدنمارك، هناك قضية معلقة في المحكمة قد تؤدي إلى اضطرار الحكومة إلى تعليق تصدير أجزاء الطائرات المقاتلة من طراز F35 إلى الولايات المتحدة، لأنها تبيع الطائرات النهائية إلى إسرائيل.
لماذا تعتبر إمدادات الأسلحة الأمريكية نقطة محورية دولية؟
إن الحجم الهائل للمساعدات العسكرية الأمريكية لإسرائيل يفوق مساهمات الدول الأخرى، إذ تقدم الولايات المتحدة ما يقرب من 3.8 مليار دولار سنويا كمساعدة عسكرية لإسرائيل، وهو المبلغ الذي ظل مستقرا بشكل واضح على مدى العقد الماضي، على النقيض من مستويات المساعدة المتصاعدة والمتراجعة المقدمة للحلفاء الآخرين.
ومع ذلك، فإن هذا الرقم وحده يبدأ في تفسير التعقيد الكامل – أو العلاقة الحميمة بين إسرائيل وأمريكا. كانت إسرائيل أكبر متلق للدعم المالي الأمريكي لدولة أجنبية منذ الحرب العالمية الثانية، حيث تلقت بحلول عام 2023 مبلغًا تراكميًا قدره 158 مليار دولار، بالأسعار الحالية المعدلة حسب التضخم.
وفي عام 2016، وقع البلدان مذكرة التفاهم الثالثة مدتها عشر سنوات بشأن المساعدات العسكرية، والتي ألزمت الولايات المتحدة بتقديم 38 مليار دولار من المساعدات حتى عام 2028، بما في ذلك 33 مليار دولار من منح التمويل العسكري الأجنبي، بالإضافة إلى 5 مليارات دولار للدفاع الصاروخي.
وفي أعقاب أحداث السابع من أكتوبر/تشرين الأول الماضي، أقر مجلس الشيوخ الأمريكي في فبراير/شباط مشروع قانون من شأنه توفير 14.1 مليار دولار من الإنفاق الإضافي المرتبط بإسرائيل، وتشمل الحزمة – التي لم يوافق عليها مجلس النواب – 4 مليارات دولار لتمويل أنظمة الدفاع الصاروخي “القبة الحديدية” و”مقلاع داود”، و1.2 مليار دولار من تمويل البنتاغون لنظام الدفاع القائم على الليزر، و3.5 مليار دولار من التمويل العسكري الأجنبي. و801.4 مليون دولار لشراء الذخيرة.
هل هناك امتيازات أخرى لإسرائيل فيما يتعلق بالمساعدات الأمريكية؟
لقد مكنت المساعدات الأمريكية إسرائيل من تطوير صناعة الأسلحة الخاصة بها إلى درجة أنها أصبحت الآن واحدة من أكبر مصدري الأسلحة في العالم.
وفي عام 2019، اشترى الجيش الأمريكي معدات عسكرية إسرائيلية الصنع بقيمة 1.5 مليار دولار، وفتحت الشركات الإسرائيلية فروعًا أمريكية، مما أدى إلى تصنيع أنظمة الأسلحة التي تم تطويرها في الأصل في إسرائيل على الأراضي الأمريكية.
كما أدى الظهور المتزايد لمصنعي الأسلحة الإسرائيليين في الولايات المتحدة إلى زيادة الشراكات بين شركات الدفاع الإسرائيلية والأمريكية، بل إن بعض الشركات الإسرائيلية أبرمت صفقات عسكرية مع حكومتها بتمويل من المساعدات العسكرية الأمريكية.
توجد فائدة أخرى تعود على إسرائيل من المساعدات الأمريكية تتمثل في “التفوق العسكري النوعي”، وهو مبدأ يهدف إلى منح إسرائيل ميزة تسليحية دائمة على جيرانها. يعود تاريخها إلى حرب 6 أكتوبر 1973، وهذا يعني أنه في كل مرة تبيع فيها الولايات المتحدة أنظمة أسلحة رئيسية لدول أخرى في الشرق الأوسط، فإنها تزود إسرائيل أيضًا بما يُسمى “تكنولوجيا التعويض”، وفي مظاهر أخرى لهذا التعويض، عندما تتلقى إسرائيل ودولة عربية نفس التكنولوجيا من الولايات المتحدة، يتم منح إسرائيل نسخة أكثر تقدمًا وتطورًا.
وتسمح هذه العلاقة في بعض الأحيان لإسرائيل بتتبع تكنولوجيا الأسلحة الأمريكية، خاصة وأن إسرائيل أول مشغل دولي للطائرة الأمريكية F-35 Joint Strike Fighter، حيث طلبت 50 نموذجًا لما يعتبر أكثر الطائرات المقاتلة تطورًا من الناحية التكنولوجية على الإطلاق.
هل تنتهك الولايات المتحدة أي قوانين من خلال الاستمرار في إمداد إسرائيل في السيناريو الحالي؟
يقول خبراء إن هذا أمر مؤكد، مشيرين إلى المادة 502 (ب) من قانون المساعدات الخارجية الأمريكي، الذي يحظر تقديم المساعدات للحكومات المتورطة في انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان. ويحتوي القانون على بند يسمح للكونغرس بطلب معلومات حول ممارسات الدولة المعنية، إلى جانب القدرة على إنهاء المساعدة الأمنية على أساس المعلومات الواردة. لكن سارة ليا ويتسن، المديرة التنفيذية لمنظمة الديمقراطية للعالم العربي الآن (فجر)، قالت إن القانون لم يتم تطبيقه بصورة عملية أبدًا، لأنه التنفيذ النهائي يعتمد على قرار الرئيس.
بشكل منفصل، يتضمن قانون ليهي ــ الذي رعاه السيناتور الديمقراطي السابق عن ولاية فيرمونت باتريك ليهي ــ أحكاما مماثلة، ويمنع هذا القانون وزارة الخارجية أو البنتاغون من تقديم التمويل للوحدات الأجنبية التي ارتكبت، وفقا لـ “معلومات موثوقة وأدلة مؤكدة”، انتهاكات لحقوق الإنسان.
ولكن في حين تم تطبيق القانون على العديد من حلفاء الولايات المتحدة، إلا أنه لم يتم استخدامه أبدًا ضد إسرائيل، ويرجع ذلك جزئيًا إلى حجم المساعدات العسكرية المرسلة يجعل التدقيق في الأماكن التي تذهب إليها مستحيلاً.
بالإضافة إلى ذلك، فإن إدارة بايدن متهمة بالفشل في فرض لوائحها الخاصة التي تم تمريرها بغرض معاقبة الدول التي تمنع المساعدات الإنسانية أو تستخدم الأسلحة المقدمة لإلحاق الأذى بالمدنيين.
على سبيل المثال، في فبراير/شباط 2023، أصدرت إدارة بايدن سياسة نقل الأسلحة التقليدية (Cat) التي تنص على أن الولايات المتحدة لن تنقل أسلحة حيث يُعتقد أنه من المحتمل استخدامها لارتكاب انتهاكات محددة، وتشمل هذه الانتهاكات “الانتهاكات الجسيمة لاتفاقيات جنيف لعام 1949، بما في ذلك الهجمات الموجهة عمداً ضد الأهداف المدنية أو المدنيين المحميين بهذه الصفة”، و”الانتهاكات الخطيرة الأخرى للقانون الإنساني الدولي أو القانون الدولي لحقوق الإنسان”، لكن بالطبع لم يتم اتخاذ أي إجراء ضد إسرائيل.
لماذا يتردد جو بايدن في وقف عمليات نقل الأسلحة أو فرض شروط على الصادرات المستقبلية؟
قد يكون أحد الأسباب التي يتذرع بها بايدن هو الإشارة إلى أن مثل هذه الخطوة سترسل إلى حزب الله، الجماعة الشيعية اللبنانية المدعومة من إيران، والتي تمتلك مخزوناً هائلاً من الصواريخ المتمركزة بالقرب من الحدود الشمالية لإسرائيل، مفادها أنها قادرة على ردع إسرائيل.
لقد جعلت إدارة بايدن من أولوياتها وقف انتشار الصراع الحالي في جميع أنحاء المنطقة، وهو هدف يتوافق مع الحفاظ على قدرة الردع الإسرائيلية.
بالإضافة إلى ذلك، يخشى البيت الأبيض من أن معاقبة نتنياهو قد تدفعه إلى تبني قضية مشتركة مع الجمهوريين في عام الانتخابات الرئاسية – مما قد يؤدي إلى تنفير الناخبين اليهود المؤيدين لإسرائيل في وقت يهدد فيه الناخبون الفلسطينيون في ولاية ميشيغان باستخدام أصواتهم ضد بايدن، وهم عدد غير قليل وتكتلاتهم تشكل فرقًا لا شك في المشهد.